(2025年4月2日广州市番禺区第十八届人大常委会第五十四次主任会议通过)
2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。番禺区人大常委会代表工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，积极践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学习宣传贯彻新修正的代表法，聚焦全区中心工作和区人大常委会工作部署，紧扣“拼经济、保安全，办全运、提品质”工作主线，健全吸纳民意、汇聚民智工作机制，充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，激发人大代表依法履职、服务大局、争做表率，推动全过程人民民主“番禺实践”开创新局面、迈上新台阶。
一、提高做好新时代人大代表工作政治站位
(一)始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导代表工作。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治判断力。在区人大常委会党组领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和关于发展全过程人民民主的重要论述，全面落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神、对广东广州系列重要讲话和重要指示精神，自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大代表各项工作，站稳政治立场，履行政治责任，不断提高做好新时代人大代表工作的能力和水平。
(二)加强党对代表工作的全面领导。严格执行请示报告制度，开展重点工作、组织重要活动、创新重大举措依程序向区委、区人大常委会党组请示报告，经批准后启动组织实施，切实把区委的中心工作、区人大常委会工作部署作为代表工作的重点任务，确保党的领导全面、系统、整体地落实到代表工作中。紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求，谋划和推进代表工作，坚持守正创新、突出重点、精准发力，一项一项抓好落实，真正做到党委工作重心在哪里，代表工作就跟进到哪里，人大代表的力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。
二、扎实发挥代表联络站功能作用
(三)做实代表联络站工作。积极学习我市先进代表联络站建设经验，调动有力因素将16个人大代表中心联络站打造成拿得出、做得实、叫的响的代表履职主阵地。持续推动代表联络站落实相关工作规范和指引，进一步扩大二维码知晓率和覆盖面，深化拓展代表联络站功能作用，做实“群众常来、代表常在、实事常办”工作机制。强化对群众线上线下反映问题精准分析研判，分类梳理共性问题、苗头性问题，紧盯重大群体性事件和社会重点关注事件，从“弱信号”中捕捉“强信息”，向进站代表常态化通报，组织代表深入调查，及时做好转办监督，加强群众反映事项实质性“闭环”办理，并引导代表以闭会期间代表建议等履职形式协调推动解决。深化代表联络站在办理民生实事、化解矛盾纠纷、参与社区治理和共建以及高质量发展中的作用。着力全面提高全区代表联络站“三化”建设水平，打造一批代表参与度高、社会效果好、群众获得感强的典型案例，择优参评广州市人大常委会年度优秀代表联络站。
(四)建好用好全过程人民民主感知点。实施市人大常委会全过程人民民主“百点感知”计划，用心打磨2024年初步建成的全区首批感知点，总结建设经验，继续推动在获评市优秀代表联络站、省市优秀案例所在的中心联络站及各镇街基础条件较好的代表联络站中，累计建设10个左右全过程人民民主感知点，选树打造标杆示范感知点，逐步形成方便群众、议事说理、特色鲜明、运行规范的感知点网络。通过人大代表常态化接待群众、研学接待、参观交流、民主议事等人大吸纳民意、汇聚民智生动场景，以及展示人大代表履职优秀案例、人大为民办实事案例等“七大感知”方式，进一步发挥好感知点“服务、实践、展示、教育、示范”综合履职平台功能，推进感知点与各类基层民主民意平台载体共建共用、融合发展，展现全过程人民民主番禺实践特色，让人民群众亲身感受全过程人民民主的生机活力，为实施全市“百点感知”计划作出番禺贡献。
(五)探索设立专业行业产业代表联络站。在巩固提升现有代表联络站“三化”建设成果基础上，因地制宜、拓展充实现有特色人大代表联络点，根据区域发展特点优势，依托原来设立在产业园区、行业协会、产业链或商圈上的代表联络站，打造专业行业产业“三业”代表联络站或探索设立代表联络点、民营经济营商环境观察站等。结合我区构建“2104”区域现代化产业体系，指导各镇街人大统筹发挥专业代表作用，通过开展研讨交流、视察、调研等活动，就有关方面提出意见建议，助推我区经济高质量发展。
三、畅通社情民意收集反映渠道
(六)选准用实民情联络员。建立完善番禺区民情联络员聘任和管理机制，多渠道多领域选聘民情联络员，充分发挥民情联络员在协助人大代表收集社情民意方面的作用，延伸人大代表联系人民群众的触角。提高民情联络员履职能力和工作热情，有计划邀请民情联络员参加代表接待选民群众、视察调研等活动，多方面听取民情联络员意见建议，共同推动解决群众急难愁盼问题。建立民情联络员反映问题台账，注重对典型案例及工作成效的总结和宣传。
(七)健全“社情民意直通车”机制。落实好中心联络站每月社情民意收集和通报工作，着力提高质效;加强通过区综治维稳、信访、12345热线中心等部门收集信息，及时向市人大报送相关情况;向市人大推荐社情民意直报点和特约信息员，各有侧重报送相关领域社情民意，使吸纳民意、汇聚民智工作更加全面精准。继续完善代表常态化联系民营企业“五五三一”工作机制，定期汇总上报各级人大代表所联系的我区民营企业存在实际问题，加强跟踪办理，助力民营经济发展，为我区经济高质量发展贡献人大代表力量。
(八)提高“代表随手拍”工作质量。落实市人大关于推进“代表随手拍”提质增效相关制度举措，继续分组引导市人大代表勤用善用“代表随手拍”，拓展和丰富反映事项的视野和角度，提高“代表随手拍”工作质量，推动我区“代表随手拍”工作量效齐增，让信息化履职方式成为提高市人大代表履职实效的“倍增器”。加强对“代表随手拍”工作服务保障，提供点对点指导，发掘市人大代表通过“代表随手拍”方式反映并推动解决问题的典型案例，提高市代表使用随手拍的体验感和成就感。
四、加强闭会期间代表活动组织
(九)高质量开展“更好发挥人大代表作用”主题活动。按照省、市人大常委会关于开展“察民情惠民生助力百千万·人大代表在行动”主题活动的要求和“集中一个月、履职贯全年”的原则，制订我区具体贯彻实施方案。聚焦“百千万工程”“三年初见成效”目标要求，充分发挥全区五级人大代表的主力军作用和示范效应，通过开展系列代表主题活动和“集中履职月”活动，动员广大人大代表带头植树造林，助力加快建设现代化产业体系，关注城市品质提升，营造社会安全稳定环境，坚持为民办实事和助推区十件民生实事落地落实等，把代表主题活动融入全年代表工作中，提升代表工作整体效能。将代表主题活动同区人大及其常委会履行法定职责紧密结合起来，对代表在主题活动中提出的意见建议，加强分析研判和成果转化，并有机融入人大监督等工作中予以推动解决。
(十)提高代表专题调研和集中视察活动实效。围绕党中央重大决策部署及省委市委区委工作要求，聚焦百千万工程、加快构建“2104”区域性现代化产业体系、城中村改造、电动自行车规范管理、服务保障办好全运会等重点工作，组织五级人大代表开展专题调研和集中视察，帮助代表知情知政，提出高质量议案建议，为推动全区高质量发展贡献智慧和力量。各镇街人大要有序安排闭会期间的各项代表活动，每季度至少要组织开展一次代表集体活动。
五、推动代表建议工作高质量
(十一)助力代表建议“内容高质量”。服务保障人大代表提出建议，引导代表围绕“党委想干、政府能做、群众所盼”，发挥代表专业优势，从大局和全局出发，通过深入视察、深度调研、反复思考、认真修改，提出高质量建议。坚持代表建议“镇街人大-代表工委-督办工委”三级审核机制，加强审核工作的统筹协调，特别是发挥督办工委专业审核和最后把关的作用，切实提高代表建议的可行性和可操作性。
(十二)努力实现代表建议“办理高质量”。严格落实《广东省各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》关于交办、办理、督办、答复、评价等相关规定，按时交办区十八届人大五次会议及其闭会期间的代表建议，紧扣中心选好代表重点建议，制定代表建议督办工作方案，督促区政府完善代表建议办理全过程管理机制，真正让建议办理由“答复满意”向“结果满意”转变。对历届未办结代表重点建议进行系统梳理和重点督办，开展全面调研，精准推进办理工作，对符合条件的重点建议及时办结或中止办理。深化代表建议办理工作“回头看”，选取往年代表评价为“基本满意”的建议，采取走访、座谈、实地调研等方式倒查办理流程，分析具体原因，切实推动问题解决。继续发挥代表建议绩效考核指挥棒的监督刚性作用，开展2025年代表建议优秀案例和办理先进单位评选工作，推动代表建议办理实现代表和群众“双满意”。
六、提高镇街人大工作规范化水平
(十三)提升镇街人大行权履职能力。贯彻落实“镇街人大双条例”，建立健全区人大常委会街道工作委员会议事制度，持续推动工作规范化，通过“有为履职”进一步彰显人民代表大会制度的优越性。组织镇街人大领导开展履职能力提升专题培训，加强镇街人大工作人员履职交流，着力提升镇街人大队伍履职能力和业务水平，坚决扛起做好新时代镇街人大工作的光荣使命。定期召开镇街人大工作会议，通过理论学习、实地参观、交流研讨、评优通报等方式，推动镇街人大切实担负起闭会期间代表活动的组织管理责任，提升服务代表履职的保障水平。
(十四)加强对镇街人大工作的工作指导。完善区人大常委会领导督导镇街人大工作机制，对照省人大常委会《关于进一步加强乡镇(街道)人大工作的意见》提出的“四个不变”要求检查落实情况。切实增强镇街人大领导主责主业意识，镇人大主席、副主席和人大街道工委主任把主要时间和精力放在人大工作上，落实镇街人大专职专干人员全覆盖、代表联络站工作人员全配备，努力打造高素质的镇街人大工作队伍，为上下联动推动全区人大高质量发展奠定坚实基础。聚焦做实代表联络站工作，对“民意码上说、实事马上办”、代表进站接待选民群众、代表联系民情联络员、“代表随手拍”、代表主题活动、市代表履职积分等重点和常态化工作加强提醒，提供精准点对点指导，共同提升代表工作质效。始终和镇街人大站在一起、想在一起、干在一起，深入挖掘创新做法培优选优树优，固基补短做好“一镇街一品牌”工作，提升擦亮已建成的特色品牌，继续培育打造新的工作品牌。
七、提升代表履职服务保障水平
(十五)提高代表能力建设。树立代表工作“一盘棋”理念，积极探索开展各级代表履职联动，形成紧密配合、同频共振、互融互进的“大代表工作”格局。全面加强代表工作部门的思想建设、组织建设、作风建设、能力建设，尊重代表的主体地位，切实提高市、区人代会服务保障水平，为代表更好依法履职提供支持和保障。建立健全代表履职管理机制，密切与各级人大代表沟通联系，全面掌握履职实际情况，为代表评优评先、推荐连任做好准备。修订《区人大代表经费管理办理办法》，落实各项工作经费，保障代表工作正常开展。
(十六)强化履职学习培训。坚持有效管用原则，制订代表履职培训计划，在培训内容上紧扣履职所需，在培训形式上强调多层多样，在培训效果上突出精准实用。多种形式组织全体代表对新修改代表法学习培训，重点掌握代表履职的法律依据、调研方法、监督技巧，从整体上帮助代表们破除“本领恐慌”。坚持以代表小组为单位，采用“请进来+走出去”方式灵活开展人大代表、代表联络站工作人员和民情联络员等专题培训，全方位提升代表工作队伍能力素质。
(十七)拓宽代表知情知政渠道。加强常委会与代表联系，扩大代表参与常委会各项工作的深度和广度，科学合理安排区人大代表列席区人大常委会会议，广泛邀请基层一线代表参加常委会、专(工)委组织的调研、视察、执法检查等活动，持续深化代表参与常委会监督工作。为全体区人大代表订阅《中国人大》和《人民之声》，规范推荐代表参加社会活动，为代表知情知政创造条件。有计划组织市人大代表向区人大常委会、区镇人大代表向原选区报告履职情况，增强代表自觉接受监督意识。
(十八)充分展现我区各级代表履职风采。充分调动镇街人大积极性和主动性，培育和挖掘代表为民代言、为民办事、为民服务的典型事例，以人民群众喜闻乐见、简单易懂的形式，展示各级人大代表的履职风采。及时总结全区各级人大代表工作的亮点做法，积极上报《代表履职周报》《人大代表情况反映》《镇街人大工作动态》、广州人大公众号等，统筹谋划打造代表建议、代表履职各项优秀案例，有计划分批次加大代表工作亮点和成果的宣传，发挥好优秀案例示范带动作用，提升番禺人大的影响力。
