《两会前奏》3
创品牌 出精品
番禺区积极开展镇街人大“品牌”创建工作，三年行动计划初见成效
番禺融媒体记者丁山海 通讯员郭丰
过去的一年，是极不平凡的一年。区人大常委会聚焦提高全区镇街人大行权履职能力和水平，主动作为，精准施策，扎实推进“县乡人大工作年”三年行动计划，积极开展镇街人大“品牌”创建工作，努力推动全区镇街人大工作和建设呈现新面貌、开创新局面、实现新作为，三年行动计划初见成效。
全区人大“一盘棋”，支持和保障镇街人大依法行使职权
区人大常委会始终将镇街人大工作纳入全区人大整体工作统一推进，注重在政策层面上提供支撑，在工作方法上提供示范，在履职内容和形式上加强指导，支持和保障镇街人大依法行使职权，切实解决镇街人大工作和建设中存在的共性问题。在联系沟通上无缝对接。坚持邀请镇街人大领导列席区人大常委会会议、参加常委会组织的调研视察等活动，坚持区人大常委会领导每月走访所联系的镇街人大，指导协调解决具体问题，并制订区人大常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众的实施意见，通过“双向”沟通联系机制，促进全区人大工作协调发展。在工作履职上坚持双层联动。上接市人大议案、区委工作重点，下接民生热点、难点，以督办黑臭水体治理、生活垃圾科学治理、全域旅游示范区创建等3个代表议案为抓手，建立上下联动机制，加强属地监督，发挥区、镇两级代表作用，心往一处想、劲往一处使，形成强大的合力。
强优势、补短板、抓落实，镇街人大自身建设全面提升
区人大常委会注重强优势、补短板、抓落实，多措并举提高镇街人大履职行权的能力和水平。在组织建设方面，以加强镇街人大组织建设为突破口，主动与区委办、组织部、编办加强沟通协调，指导和督促镇街人大把组织建设落到实处，特别是多次协调解决镇街人大专职领导兼职问题，为镇街人大依法履职提供有力的组织保障。在能力提升方面，紧紧抓住镇街人大工作重点，持续开展镇街人大专职领导和工作人员能力提升培训，采取聘请专家授课、外出集中学习、内部辅导、学习交流、经验介绍和现场观摩等方式，学习宪法、法律以及上级文件赋予的工作职责和职权，以务实的作风、创新的精神依法开展工作。在履职机制创新方面，加强制度建设，总结工作经验，在全区层面制订代表履职管理、经费管理办法，指导修订镇街人大会议、活动、工作等制度，使镇街人大工作既有法可依、有章可循，又特色鲜明、符合实际。建立镇街人大片区工作例会机制，每季度召开工作例会，加强业务指导，落实工作部署，培育先进典型，促进横向交流。
创品牌、出精品、立榜样，镇街人大创新模式遍地开花
石碁监督“三步走”，树立了镇街人大榜样。石碁镇建立监督“三步走”机制，树立了镇街人大榜样，被确定为省县乡人大工作和建设先进集体和市镇街人大工作示范点。第一步建章立制：制定《石碁镇人大工作制度汇编》（包括15个办法、1个规则、2个职责），经镇人民代表大会上表决通过后实施。第二步精选监督议题：每年紧扣镇党委工作重点、围绕镇政府工作难点和参考上级人大常委会工作要点（第001-003号议案），选好监督议题。第三步打好监督“组合拳”：通过代表建议满意度测评、“明察暗访”、线上+线下财政监督，全方位多层次推动基层人大工作发展。
桥南履职主题公园，拉近了人大代表与群众之间的距离。人大桥南街道工委创建的广州首个“人大代表履职宣传主题公园”于2020年1月14日投入使用，共设有6个大人代表履职宣传景观，将代表履职风采、履职实效、个人信息以及相关法律法规、制度等内容嵌入景观之中，让居民群众能更直观地了解人大代表为群众服务的情况动态，拉近了人大代表与群众之间的距离。同时，人大桥南街道工委组建“人大制度宣讲团”，利用群众喜闻乐见的形式进机关、进社区、进学校，建立“365”选民群众意见建议办理模式和代表“履职指数”“先锋指数”“服务指数”“三大积分指数”登记制度，设置“人大代表民意直通意见箱”，实现全方位为群众服务新机制，得到群众一致好评。
市桥“党建+”模式，将社区的问题解决落到实处。市桥街人大代表第四社区联络站充分发挥党员人大代表的先锋模范作用及辖区内党建资源优势，实行“党建+”模式，大力推动党建引领“我为民、我履职、我行动”的代表履职+党员志愿服务的规模效应，有效解决社区问题，营造和谐宜居社区环境。从2017年开始，该站每年最少组织一次解决民生问题的主题活动月。先后开展“劳动保障政策咨询和就业供需见面会”“长者配餐公益微创投党员志愿服务”“看病难、用药难专题调研”“发挥代表资源优势，为提升社区综合治理献策”等主题活动月活动，结合活动开展情况撰写调研报告或代表建议，通过链接党和政府资源，将社区的问题解决落到实处。2017年至今，该联络站党员人大代表提交建议10件，为居民解决困难或问题28件，3名人大代表被评为2018年履职优秀人大代表，6人被评为2019年履职优秀人大代表。
沙头“逢四议事”机制，共商共议民生热点难点。为提高“两代表一委员”履职实效，沙头街创新工作方式，积极探索建立“逢四议事”机制，将每月第四周的周四下午定为“议事日”，组织“两代表一委员”围绕区委、区政府确定的中心工作在本街道的具体实施项目，街道党工委、办事处拟部署或正在实施的重点工作及有关建设项目，群众关心的热点难点、投诉较多的问题，召开议事会议进行共商、共议。同时，聚焦“议什么、怎么议、如何办”，进一步强化“两代表一委员”依法行使职责，发挥“两代表一委员”的主体作用，大大提高了“两代表一委员”议事水平，有效推动了“两代表一委员”议案（提案）和意见建议的办理，用实际行动彰显为人民服务的初心使命。
